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  详细介绍
洈水工程管理局关于加强制度建设工作方案
时间:2014-9-25  来源:局办公室  作者:管理员  阅读:822次

为加强贯彻党的群众路线制度建设,以制度机制巩固作风建设成果,切实解决“四风”突出问题,根据《关于做好全市教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》(荆群组发〔2014〕16号)、和《荆州市水利系统教育实践活动整改落实、建章立制环节工作方案》(荆水发〔2014〕20号)精神,为切实做好本局贯彻党的群众路线制度建设,制定如下工作方案。

一、工作任务

按照便于遵循、便于落实的原则,围绕解决“四风”方面突出问题,把握制度建设工作重点,修订完善已有制度,建立健全新的制度。

(一)认真梳理已有制度。要结合洈水实际,对已有制度进行一次全面梳理,列出清单,认真做好立、改、废工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度,要予以重申,着力抓好落实;对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求,与现行法规制度相抵触、不一致的,要予以废止;对于与新形势新任务要求不相适应的,要予以修订完善;对于制度缺位的,要抓紧研究建立新制度,切实形成行得通、指导性强、长期管用的制度体系。

   (二)建立健全相关制度。反对形式主义方面,重点建立健全体现群众意愿工作落实机制,健全干部选拔任用和考核评价体系,完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定。反对官僚主义方面,重点建立健全领导干部以及各单位履职尽责的相关制度规定,完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。反对享乐主义方面,重点建立健全领导干部公务接待制度,细化接待标准,严格审批管理,强化监督执行;反对奢靡之风方面,重点建立健全党政机关厉行节约反对浪费的制度规定,完善“三公”经费预算管理和公开制度,控制预算总量,严格审批程序,增强刚性约束。

(三)加大制度执行力度。加大监督检查力度,通过自查、抽查、督查等方式,及时发现制度执行中的问题,督促整改落实。要把落实党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容,作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。对违反制度规定的,要发现一起、查处一起,依纪依法严肃处理;对顶风违纪的,要从严从快处理,绝不允许有令不行、有禁不止。

二、方法步骤

(一)全面开展制度建设

按照中央、省委、市委和市水利局的统一要求,紧紧围绕“四风”问题,紧密结合洈水实际,出台有针对性的制度措施。具体制度建设工作包括:

1.清理已出台的相关规范性文件。由局政策法规科牵头,相关科室参与,集中清理已出台的各项规范性文件,及时作出继续有效、废止、失效、修改等处理,着力解决制度建设中情况不匹配、不协调、不适应、不一致的问题。清理工作要在2014年10月底前完成。

2.建章立制强化制度建设。对中央、省委、市委已经出台的有关制度,要结合我局实际,研究制定相关配套制度或对有关制度进行修改完善。各单位要结合实际,针对“四风”问题,强化建章立制工作,抓紧梳理提出制度建设计划,并尽快研究修改相关制度。经研究,局机关重点研究和修订22项制度,具体是:修订《考勤制度》、《劳动人事管理办法》、《技术职务评聘管理暂行办法》、《离退休职工管理暂行办法》(责任单位:人劳科);《财务管理暂行办法》、《差旅费管理办法》(责任单位:计财科);《公务接待管理办法》、《小车管理办法》(责任单位:办公室);《社会综合治理领导责任实施细则》(责任单位:政法科);《殡葬管理暂行办法》、《洈水局党委会议事和决策规则》、《洈水局党员领导干部民主生活会制度》、《洈水局党委中心组理论学习制度》、《洈水局党组织“三会一课”制度》、《党员发展工作制度》、《党员教育培训制度》、《洈水局党员联系和服务群众工作制度》、《洈水局党务政务公开制度》、《洈水局重大决策征求意见制度》、《洈水局诫勉谈话制度》、《洈水局基层党组织“五个基本”建设工作考核评价实施办法(试行)》、《民主评议党员制度》(责任单位:党群办)。各科室抓紧梳理提出制度建设计划,并尽快研究修改相关制度。

(二)报送备案。各单位根据单位实际于2014年9月20日前上报制度制定计划到局教育实践活动领导小组办公室备案,并于9月30日前将制定制度情况报局教育实践活动领导小组办公室。

三、有关要求

(一)重视组织领导。各单位要切实负起主体责任,单位主要领导要认真履行第一责任人职责,亲自主持制定制度建设计划,精心组织实施,抓好任务落实。

(二)聚焦“四风”突出问题。各单位各科室要在前段工作基础上,认真分析产生“四风”问题的深层次原因,抓紧建立健全反“四风”、改作风的各项规章制度,完善已有制度,制定新的制度,废止不适用的制度。要注意把教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去,发扬下去。

(三)注重制度建设质量。制度建设要务实管用、配套衔接,防止敷衍应付、交叉打架,确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责,坚决防止制度建设中搞形式主义。出台有关制度都要请群众参与,特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见。对涉及面广、政策性强、群众关注度高的制度,要建立协调推进机制,搞好任务分工,加快工作进度。要强化制度执行,划出“红线”,标出“雷区”,架起“高压线”,切实维护制度的严肃性和权威性。

(四)强化督促落实。局教育实践活动领导小组办公室要加强对各单位制度建设情况的督促检查,有针对性地提出要求,要深入基层、加强调研、严格把关,对制度建设浮于表面、敷衍了事的,要重新规划整理,确保制度建设真正取得实效。

 

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